Концепція “стримування шляхом удару у відповідь” змінюється на іншу концепцію — “стримування шляхом недопущення удару”.
Попередня концепція передбачала, що в разі конфлікту НАТО з Росією можлива тимчасова окупація російськими військами частини країн Альянсу, як-от держав Балтії або Польщі. Передбачалося, що ці території звільнять з прибуттям основних сил НАТО, насамперед США. Однак після злочинів Росії на тимчасово окупованих територіях України Польща і держави Балтії навіть думку про російську окупацію власних територій не хочуть допускати.
— НАТО вважає нову концепцію найбільш доцільною стратегією стримування російської агресії, що насамперед загрожує географічно вразливим членам Альянсу, зокрема країнам Балтії, — каже Олександр Калініченко, юрист-міжнародник, керівник проекту “Нотатки Атлантиста”. — Тепер країни НАТО прагнутимуть не допустити окупації навіть частини своєї території.
— Як швидко вдасться втілити нову концепцію на практиці?
— На Мадридському саміті НАТО 2022 року держави-члени ухвалили нову стратегію і домовились посилити оборону. НАТО визнало Росію прямою загрозою і оголосило, що буде спроможне захистити “кожен дюйм своєї території” і “перемогти будь-якого агресора”. Наразі постає потреба узгодження політичної складової Мадридської стратегічної концепції з чинною військовою стратегією. Тут можливі проблеми, якщо один або кілька союзників не погодяться з новими умовами військового планування.
— Чи потребуватиме нова концепція додаткових витрат для країн — членів Альянсу?
— Так, перехід до цієї концепції передбачає збільшення військових витрат щонайменше до 2% ВВП країн — членів НАТО до 2024 року. Але половина членів Альянсу цьогоріч навряд чи досягне цієї мети.
Основним питанням порядку денного наступного саміту у Вільнюсі, що відбудеться в липні 2023 року, стане нове зобов’язання країн — членів НАТО щодо інвестицій в оборону. Стратегія “стримування шляхом недопущення удару” передбачає постійне розміщення значних контингентів військ НАТО біля кордонів із Росією. Йдеться також — уперше з часів Холодної війни — про інтеграцію військових планів США та їхніх союзників. НАТО хоче зміцнити східний фланг. Одним із практичних наслідків нової концепції має стати збільшення ролі верховного головнокомандувача Об’єднаних збройних сил НАТО в Європі в частині інтеграції американських і союзницьких планів ведення бойових дій.
